ХОЛОДНЫЙ ДУШ ИЗ «МУСОРНЫХ» ВОПРОСОВ

О катастрофических последствиях так называемой мусорной реформы, начавшейся на Ставрополье с 1 января, рассказали уже, пожалуй, все средства массовой информации. С резким осуждением ее местного воплощения выступили и многие общественные организации.

Основная критика сводится к тому, что реформа не была подготовлена, но почему-то стартовала на год раньше, чем определено законом для всей страны. Правительство края создало единого регионального оператора по сбору, перевозке и переработке твердых коммунальных отходов (ТКО) на огромной территории, включающей половину края, и тем самым породило монополиста. Он в свою очередь разрушил себе в угоду уже сформировавшийся рынок услуг в этой сфере и ничего, кроме беспорядка, не внес. Разыграв на всей этой территории всего четыре лота на право сбора и перевозки отходов, сделав победителем свои аффилированные предприятия, новоявленный монополист фактически устранил с рынка десятки субъектов малого бизнеса, занимавшихся этим до него полтора десятка лет и больше. Правительство края утвердило и драконовские тарифы на накопление ТКО, возложив, таким образом, дополнительное финансовое бремя на население, и особенно на предприятия.

Все эти встревоженные голоса обескураженной новацией общественности вроде как услышали в Ставропольской краевой думе. На прошлой неделе комитет по промышленности, энергетике, строительству и ЖКХ собрал для обсуждения проблемы круглый стол. Об огромном интересе к проблеме красноречивее всего сказало то обстоятельство, что просторный синий зал совещаний в думе был забит до отказа. Кроме депутатов приехали представители муниципалитетов, бизнеса, общественных организаций, казачества, журналисты.

Как будто ничего не случилось!

Поначалу чиновники попытались превратить мероприятие в обычное дежурное, так сказать, для галочки, действо, где звучат общие слова и рисуется благостная картина в стиле «как у нас в крае все замечательно»! И по поводу успешного проведения которого можно потом красиво отчитаться.

Посудите сами. Заместитель министра ЖКХ края Б. Забелин гладко отрапортовал: а) реформа началась в срок, в соответствии с законом, мы повиновались центру, он ее придумал; б) единый региональный оператор «Эко-Сити» участвовал в конкурсе и определен таковым законно; в) нормативы накопления мусора не с потолка взяты, а разработаны профильным институтом на основе замеров в Ставрополе, Невинномысске, Кисловодске, Железноводске, Курском и Петровском районах; г) если есть проблемы, то они, например, в том, что законом не предусмотрена ответственность граждан и организаций за незаключение договоров на вывоз мусора. Или в том, что не предусмотрены льготы малоимущим.

Главное же, по мнению замминистра, реформа развивается успешно, единый региональный оператор хотя и с небольшими заминками, но справляется. Ему вторил представитель этого самого оператора Е. Сабельников: «Можем гордиться, что чисто!» Проблемы есть, но мелкие и решаемые. Также оптимистично выступили и представители муниципалитетов Ставрополя и Петровского района.

Черту под этими бравурными докладами подвел громогласный вывод: «Претензий к работе «Эко-Сити» нет, механизм реформы притирается!»

Прямо скажу, люди посвященные, вроде автора этих строк, подготовившего уже с пяток тревожных статей по проблеме, и, что называется, полностью погрузившиеся в нее, не поверили своим ушам. Как это: претензий нет? Что там притирается? Вы что, уважаемые докладчики, в придуманном мире живете? Газет не читаете? Не видели телевизионные репортажи в первые недели года о грудах мусора во дворах? Не удосужились просмотреть нормативы и наложить их на предприятия, чтобы убедиться, что они для них смерти подобны? Не слышали уже начавшиеся тревожные истории разорения предприятий малого и среднего бизнеса отрасли, того же «Фауна» в Ставрополе, например?

Зал недовольно загудел.

Нарушено все, что только можно

Своего рода холодный душ конкретного анализа ситуации явно требовался. И он последовал, когда микрофон взял представитель краевой организации «Опора России», председатель гильдии предпринимателей, работающих в отрасли обращения с отходами, Б. Дьяконов.

До конца 2017 года в крае действовал более-менее отлаженный механизм сбора и перевозки мусора, и никаких претензий по большому счету не было. Введенная с 1 января новая система просто похоронила старую и реально стала шагом назад. Вместо того, чтобы в полной мере использовать накопленное, взять из него все лучшее и дальше идти к новому качеству работы отрасли, например, к освоению переработки ТКО, привлечению туда инвестиций, строительству перерабатывающих предприятий, что, по-хорошему, и должно венчать все организационные мероприятия, мы фактически начали с передела рынка. Причем все было сделано топорно и с грубыми нарушениями действующего законодательства.

И началось все с конкурса на определение единого оператора. Предложенные правительством края условия конкурса были явно направлены на отстранение нежелательных участников. 30 миллионов рублей предприятие должно было внести за право участия, еще 50 миллионов - на обеспечение контракта в случае победы. Такой высокий финансовый барьер просто отсек конкурентов, и «Эко-Сити» оказался один, получил это право без всякой борьбы. И продолжил свою работу в том же духе, когда уже сам разыгрывал лоты на сбор и вывоз мусора - оставил на территории всего четыре мусоровывозящих компании, да и те свои.

Уже несколько месяцев, отметил Дьяконов, в УФАС находится жалоба на нарушение антимонопольного законодательства во время проведения конкурса. Все сроки прошли, но дело не рассматривается.

По логике, надо было в крае сначала утвердить нормативы накопления ТКО, определить тариф и затем уже выбрать единого оператора. Чтобы он знал, за какую работу, в каком объеме и какой стоимости берется. У нас же все произошло в обратной последовательности: сначала оператор, затем тариф и в конце - нормативы накопления. Выходит, тот, кто один шел на конкурс, уже знал все условия, знал, что не обидят? Не иначе как сговор с правительством. При этом абсолютно непонятно, откуда взялись такие высокие нормативы накопления. Нам объясняли, что за основу брались базовые цифры, то есть то, сколько раньше, до реформы, мусора собиралось. Но таковые ранее были 1,2 - 1,5 куба на человека в год, а сейчас - 2,5 куба. Выходит, оператор рассчитал расходы от цифры вдвое большей, потому и тариф вырос вдвое?

Или вот еще момент: из сферы обслуживания единого оператора уже после его определения исключили Невинномысск и Кочубеевский район. Но почему тариф в том же Ставрополе так и остался, ведь исключено немалое транспортное плечо, которое существенно влияет на тариф.

Наконец, закончил Дьяконов, есть информация, что оператором не соблюдается территориальная схема оборота ТКО. Проще говоря, он валит все в одно место - на свой полигон в Нижнерусском. Перегружая его, загрязняя окрестности и вызывая недовольство населения. То есть не достигается цель реформы - улучшение экологии региона. И это делает тот, кто призван контролировать соблюдение схемы. Так кто же у нас должен проверить проверяющего?

К единому оператору «Эко-Сити» вообще по ходу дискуссии было больше всего вопросов. И не только к нему, а и к правительству края, которое фактически сделало его таковым. Представитель казачьего общества С. Попов, например, вполне обоснованно спросил: как так получилось, что руководить всей реформой, призванной очистить край от мусора, поручили тому, кто больше всего и загрязнял до этого, и загрязняет сейчас? Ведь сама суть всей «мусорной» реформы - как раз и бороться с загрязнителями! В то же время все знают, что строительство полигона в Нижнерусском было проведено им с нарушением экологического законодательства, жители четыре года боролись! И победили, решением суда полигон в окрестностях хутора закрыт. Значит, они были правы!

Ответов не последовало

Этот вопрос захотелось повторить, когда зал не дождался от представителя «Эко-Сити» ответа на другой вопрос, уже от депутата А. Сысоева: сколько мусора вывезли за январь? Сабельников... не знал! Даже забавно. Предприятие работает, а сколько сделали за месяц - его руководитель не ведает.

- А может, не хочет отвечать, - засомневался вслух задавший вопрос Сысоев. - Заявили одни цифры, как раз на основании тех самых 2,5 куба на человека, которые и легли в обоснование тарифов, за них и деньги получат, а реально вывозят в несколько раз меньше? Кто же откроет приписки?

Участники круглого стола стали сомневаться и в правдивости информации, что нормативы, легшие в обоснование тарифов, рассчитывал институт. Иначе почему тогда они такие разные в соседних регионах? В Астраханской области 549 рублей за куб, в Краснодарском крае - 409 рублей. А у нас - самый высокий из всех десяти регионов, где стартовала «мусорная» реформа: 694 рубля. Реально ставропольский житель платит за накопление на 35 процентов больше, чем краснодарский. При этом вряд ли кто-нибудь скажет, что мы накапливаем мусора больше.

Закономерный вопрос, который последовал к присутствовавшему заместителю министра охраны окружающей среды и природных ресурсов С. Губскому: будут ли пересматриваться тарифы?

- В конце года, - последовал ответ. - В какую сторону - пока не скажу.

Вряд ли кто сейчас сомневается, что пересмотрят в сторону повышения. Ведь мы еще не забыли, что первоначально «Эко-Сити» предлагал тариф 250 рублей с человека, тогда как дума утвердила максимальный тариф 120 рублей. Почему бы и не наверстать упущенное? Ведь это миллионы и миллионы!

Сабельников попытался оправдаться, что рост тарифов - это всего лишь налоговое увеличение их составляющей. Которая возникла в виде НДС, когда перевозками стало заниматься их крупное предприятие. Тогда как раньше это делали малые предприятия, от НДС освобожденные. На что руководитель некоммерческого партнерства «ПО Ставропольские парки» В. Бондаренко отпарировал, что ничего не мешало оставить малые предприятия на рынке, как сделали в той же Астраханской области и Краснодарском крае. Там просто органично использовали уже наработанное. И тогда бы не пришлось накручивать на тариф НДС. И что это за нормативы накопления ТКО такие, что если они начнут применяться, парку придется заплатить 68 миллионов рублей в год, тогда как до этого он платил всего 250 тысяч?

Об этом же рассказал и предприниматель Л. Турелик. У него магазин площадью 220 квадратных метров, и до реформы платил за мусор всего 1,5 тысячи рублей. Сейчас же, если пересчитать по нормативам, выходит 24 тысячи в год. В 16 раз рост!

Бондаренко подчеркнул, что суть реформы у нас в крае свелась к тому, что забрали бизнес у одних, уже давно и эффективно в нем работающих, и передали другим, взявшимся ниоткуда, чтобы обогатить их за счет других. Он задал Забелину и Губскому вопросы, почему к обсуждению реформы еще в прошлом году не привлекалось профессиональное предпринимательское сообщество? Почему его интересы никак не учтены? Почему при общей государственной политике расширения участия малого бизнеса в экономике в данном случае его просто отстранили, и более того, задушили? Ответа, к сожалению, собравшиеся не услышали. Как не услышали и ответ на вопрос, является ли «Эко-Сити» формально монополистом? Ведь все признаки налицо, а фактически он явно не контролируется антимонопольной службой. Мы создали монополиста в то время, когда Президент страны В. Путин принимает специальный Указ о развитии конкуренции как раз в целях ограничения монополий, - говорили участники круглого стола.

Что надо изменить

- Никто не против реформы. Сам по себе замысел неплохой, с оборотом ТКО пора навести порядок. Мы только против сомнительных методов ее реализации, - подчеркивали выступающие. - По-хорошему, ее бы в крае в этом году надо приостановить, провести как следует подготовку и с 2019 года начать уже по уму.Е. Прибытков, руководитель Ставропольского «Полигона Яра», подчеркнул:

- Приостановить реформу и в оставшееся время тарифы скорректировать. Они серьезно завышены. Фактически на протяжении многих лет в нашем регионе собиралось 120 - 125 тысяч тонн твердых бытовых отходов в год. А сейчас, если вникнуть в расчеты, выходит за миллион. Откуда взялось такое увеличение в десять раз? Население во столько раз не выросло. А ведь от этой цифры, как говорится, танцуют в определении тарифа.

Если вдуматься в суть происходящего, то нам реформаторы предлагают платить за не оказанные услуги. Что, по большому счету, противоречит основам гражданского законодательства. Граждане, да и предприниматели, еще не разобрались, к чему это все приведет. Поймут - начнутся протесты. Предприятия пойдут в суды. Плата должна взиматься только за уже оказанные услуги.

Прибытков подтвердил, что единый региональный оператор нарушает территориальную схему оборота ТКО. К нему на предприятие мусор под всякими надуманными предлогами не везут. А ведь оно есть в схеме. И подчеркнул, что нарушение оборота ТКО, предусмотренного схемой, само по себе уже является основанием для прекращения полномочий единого регионального оператора.

На плохое исполнение федерального законодательства в сфере оборота ТКО обратил внимание и президент Торгово-промышленной палаты края Б. Оболенец.

- Мы, по сути, убили малый бизнес в отрасли. Необходимо создать комиссию из всех заинтересованных сторон, проанализировать все ошибки, выработать реалистичные предложения, которые помогли бы и целей реформы достичь, и согласовать интересы сторон.

Кстати сказать, ряд общественных организаций, объединяющих бизнес, уже попросили прокуратуру края проверить законность «мусорной» реформы на предмет нарушения прав малого и среднего бизнеса.

Через несколько дней после круглого стола в своем выступлении на медиафоруме Общероссийского народного фронта В. Путин, отвечая на вопрос о «мусорной» реформе, рекомендовал включить в сфере оборота ТКО экономические механизмы, развивать здесь доходный бизнес, создать рыночные, а не жульнические условия для работы.

Сказал то, что, по сути, и требовал на нашем круглом столе работающий в сфере оборота ТКО бизнес.

Короли и лоббисты

На противоположной от председательствующего стороне круглого стола сидел неброской наружности человек. Перед ним табличка - Р. Багинян. За без малого три часа ожесточенных споров он не проронил ни слова.

А между тем - это был реальный хозяин и «Эко-Сити», и всех предприятий, которые фактически занимаются сегодня оборотом ТКО на половине края. Тот самый монополист и узурпатор отрасли, которого все склоняли. Через его руки пройдут пятьдесят с лишним миллиардов рублей, которые население и бизнес заплатят за накопление ТКО в ближайшие пятнадцать лет.

Я это к тому, что отбивались и оправдывались перед общественностью пешки в лице замминистров и формальных руководителей типа Сабельникова. «Мусорный король» же молчал. Что он понял из разговора, к чему пришел, что сделает завтра, готов ли вообще идти на уступки - так и осталось неизвестно. Молчание это более чем красноречиво. Собака - лает, караван - идет?

Багинян взялся у нас ниоткуда. За несколько лет при абсолютно необъяснимой ретивой поддержке краевой власти, в том числе поддержке финансовой, построил полигон в Нижнерусском, который и близко не подходит под современные требования переработки мусора. Но тем не менее под яростное сопротивление населения открыл его, полигон уже несколько лет работает.

Но Багиняну теперь сам полигон уже, похоже, особо и не нужен. Он единый региональный оператор, под ним полигоны доброй половины края. Один закрыли - на другой повезет. Он с начала нынешнего года формирует, ни много ни мало, краевую политику в сфере оборота ТКО. Он, повторяю еще раз, в полном смысле слова наш «мусорный король».

Это забавно, но именно на круглом столе приоткрылось, благодаря кому багиняны становятся королями. Депутат Государственной думы России М. Кузьмин, похоже, специально приехал на дискуссию из Первопрестольной и взял слово. Как с удивлением услышали присутствующие - в защиту и оправдание методов реализации «мусорной» реформы на Ставрополье и действий регионального оператора. Витиевато рассуждал о том, что по инициативе лидера страны сегодня формируется новая отрасль, и мы должны поддержать. Я лично, мол, поддерживаю. Дело новое, перспективное, людям, за него взявшимся, надо чуть ли не памятники ставить. Как законодатель я лично тут ничего нового не услышал (!?), так что все идет нормально. Есть регионы, где все намного хуже. А тарифы? Тарифы везде растут. Вон у Бондаренко в парке еще несколько лет назад бабушки катали внуков на пони за сто рублей, а сегодня - за 250! И уже не каждая может это себе позволить.

Ради интереса я, будучи в парке в минувший выходной, спросил, сколько стоит прокатиться на пони? Ответ был: 150 рублей верхом и 100 - в тележке. Приврал Михаил Владимирович для своей «аргументации»? Иначе, чем ударом ниже пояса, такое не назовешь. Но дело даже и не в этом. Странно, что депутат не понимает: с введением драконовских тарифов парк будет платить такие огромные деньги за накопление ТКО, что цена поездки на пони вырастет до заоблачных высот. Иначе и малое предприятие, содержащее пони, закроется, и пони просто издохнет.

Не понимает и того, что на пони катаются единицы. А мусор сегодня касается всех. И прежде всего тех, кого представляет депутат в Государственной думе.

Александр ЕМЦОВ.

Последние новости Ставропольского края по теме:
ХОЛОДНЫЙ ДУШ ИЗ «МУСОРНЫХ» ВОПРОСОВ

- Ставрополь
В «Школе грамотного потребителя» на очередном занятии рассказали о новой системе обращения с ТКО Что изменилось для жителей Ставрополья с введением новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами и какие воп
17:32 06.03.2018 Единая Россия
ХОЛОДНЫЙ ДУШ ИЗ «МУСОРНЫХ» ВОПРОСОВ - Ставропольcкие ведомости
ХОЛОДНЫЙ ДУШ ИЗ «МУСОРНЫХ» ВОПРОСОВ - Ставрополь
О катастрофических последствиях так называемой мусорной реформы, начавшейся на Ставрополье с 1 января, рассказали уже, пожалуй, все средства массовой информации.
14:53 06.03.2018 Ставропольcкие ведомости
 
По теме
 
В пятницу, 29 марта, состоялось заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений - Тарифная комиссия В пятницу, 29 марта, состоялось заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на котором, в том числе, был обсужден вопрос реформы в области обращения с отходами.
30.03.2018
 
В среду, 14 марта, представители власти, предпринимательства, общественности Ставропольского края обсудили в Торгово-промышленной палате региона вопросы государственного контроля реформы в области обращения с отходами - Тарифная комиссия В среду, 14 марта, представители власти, предпринимательства, общественности Ставропольского края обсудили в Торгово-промышленной палате региона вопросы государственного контроля реформы в области обращения с отходами,
16.03.2018
Организации и предприятия могут выбрать, как платить за вывоз мусора: по нормативу накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или по старинке – по факту.
13.03.2018
 
 
В посёлке Рыздвяном под председательством Губернатора Владимира Владимирова состоялось совещание по вопросам реализации территориальной схемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО).
27.02.2018
 
В Невинномысск идет Новогодняя ярмарка! - Администрация г. Невинномысска 22 декабря с самого утра невинномысцев и гостей города ожидает насыщенная праздничная программа «Праздник к нам приходит!» С 10.00 до 15.00 часов на площади 50 лет Октября возле ДК «Химиков» развернется праздничная торговля.
14.12.2018
В Отделе МВД России по Буденновскому району завершено расследование уголовного дела по факту нарушения правил дорожного движения, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью.
15.12.2018 ГУ МВД Ставропольского края
Ставропольского рецидивиста, объявленного в федеральный розыск, задержали полицейские - News.1777.Ru Полицейские Ставрополя задержали 26-летнего жителя краевого центра. Ранее неоднократно судимый за кражи иные преступления молодой человек почти два месяца скрывался от правоохранительных органов.
15.12.2018 News.1777.Ru
Эти безобидные, привычные в обиходе слова приобретают совершенно иное смысловое значение, когда речь заходит о глобальной проблеме человечества - наркомании.
11.12.2018 Ставропольcкие ведомости
DSC 0546 - СГМЗ 21 декабря 2018 года в 15.00 в Ставропольском государственном музее-заповеднике откроется выставка «В блеске новогодних шаров».
15.12.2018 СГМЗ
Чудеса рукотворных ремесел - СКМИИ В канун Нового года Ставропольский краевой музей изобразительных искусств представляет ретроспективную персональную выставку художника-прикладника,
15.12.2018 СКМИИ
При имени известного российского артиста Александра Балуева сразу возникает образ человека в военной форме или, как говорят некоторые критики, «человек с оружием».
12.12.2018 Ставропольские губернские ведомости
Выставка, посвящённая жизни и творчеству Мариам Ибрагимовой, открылась в Ставрополе Экспозиция в музее-усадьбе художника-академиста Василия Смирнова под названием «Мариам Ибрагимова.
12.12.2018 Ставропольские губернские ведомости
Так совпало, что почти одновременно довелось испытать два сильных, но чрезвычайно разных, прямо-таки противоположных впечатления от просмотра двух спектаклей двух театров.
14.12.2018 Ставропольская правда
В ставропольском «Динамо-Виктор» вратарь — половина команды Все знают, что если голкипер Антон Заболотский поймал кураж, победить ставропольский коллектив практически нереально.
12.12.2018 Ставропольские губернские ведомости
В первые дни декабря в шахматном клубе «Маэстро» города-курорта Кисловодска при поддержке депутата Думы Ставропольского края Аркадия Торосяна, федерации шахмат города-курорта Кисловодска в лице председателя Армана Восканяна,
13.12.2018 Кисловодский Экспресс
На днях в Кисловодске в спортзале Физкультурно-оздоровительного комплекса завершился финал в рамках первенства Ставропольского края по волейболу среди юношей 2006 – 2007 годов рождения.
14.12.2018 Газета Кавказская здравница
В Невинномысск идет Новогодняя ярмарка! - Администрация г. Невинномысска 22 декабря с самого утра невинномысцев и гостей города ожидает насыщенная праздничная программа «Праздник к нам приходит!» С 10.00 до 15.00 часов на площади 50 лет Октября возле ДК «Химиков» развернется праздничная торговля.
14.12.2018 Администрация г. Невинномысска