ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАЗАМИ СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛА

Глава Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Владимир Михайлович Николаенко на этой должности уже пятый срок. По первой специальности В. Николаенко зоотехник. Работа в должности главы поселения заставила получить диплом юриста. За плечами также Академия государственной службы. Наряду с многочисленными наградами Владимир Николаенко награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством 2 степени».

С началом 2018 года в общественно-политической жизни страны произошли преобразования, для большинства россиян, на первый взгляд, малозаметные. В частности, речь идет о реорганизации органов местного самоуправления в части районов края, образовании городских округов, передаче ряда полномочий от администраций сельских муниципальных образований в новообразованные управленческие структуры. У руководителей еще существующих на Ставрополье сельских муниципалитетов на этот счет есть свое мнение - возможно, Владимир Николаенко наиболее аргументированно его представляет.

Сейчас становится все более очевидным, что с имеющимися многочисленными проблемами наше общество не справится, если не будет подлинного местного самоуправления. Этот уровень муниципального управления представляет собой ту специфическую «ветвь власти», которая с одной стороны участвует в осуществлении воли государства, а с другой - наиболее полно учитывает интересы населения. Органы местного самоуправления укрепляют государственную власть, делая ее более гибкой и эффективной. Они наиболее доступны для людей, максимально приспособлены к использованию ресурсов для удовлетворения потребностей населения.

Как показывает практика, местный уровень власти - это самый короткий и прямой путь к решению насущных проблем людей. Из этого постулата и исходит в своей работе администрация Верхнерусского сельсовета. Сельсовет, один из немногих сельских муниципалитетов в Ставропольском крае, является не дотационным, что потребовало объединения усилий около сотни промышленных и сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципалитета.

Совместная работа администрации, думы сельсовета, 30 уличных и двух домовых комитетов, двух хуторских советов в последние годы преобразила населенные пункты, входящие в состав сельсовета (село Верхнерусское, хутор Вязники, хутор Нижнерусский), в которых проживает около семи тысяч человек. Вводятся в эксплуатацию новые автодороги, производится реконструкция старых, строятся новые универсальные спортивные площадки с искусственным покрытием. Увеличивается количество предприятий, открывающихся на территории, что говорит о благоприятном инвестиционном климате, созданном на территории. Хорошеет и расширяется известный далеко за пределами района парк села Верхнерусского.

К сожалению, в своей работе органы местного самоуправления сталкиваются с множеством проблем:

- большой проблемой местного самоуправления остается недостаточность его собственной доходной базы. При этом государственная власть - учитывая расходные полномочия муниципалитетов - могла бы обеспечить им долгосрочные нормативы отчислений от регулирующих налогов. Проблемы экономического характера являются основным фактором, сдерживающим развитие местного самоуправления;

- отсутствует единая общегосударственная концепция реформирования местной власти на принципах самоуправления. Любая реформа должна иметь четко обозначенную цель, стратегию и тактику ее достижения, этапы реформирования;

- низкий уровень политической культуры населения , которое часто предъявляет завышенные требования к органам местного самоуправления, будучи искренне уверенным в том, что именно местная власть должна решать все их проблемы;

- противостояние местной и региональной властей, которое обусловлено законодательными завалами, неопределенностью с правами и обязанностями муниципалитетов, множеством вопросов финансовой обеспеченности органов местного самоуправления;

- несоответствие объема полномочий органов местного самоуправления имеющимися в их распоряжении материально-финансовыми ресурсами. В настоящее время органам местного самоуправления принадлежит только 2 процента от общего объема денежных средств в стране;

- кадровую проблему можно разделить на следующие пункты:

1. Недостаточная квалификация муниципальных служащих. Депрофессионализация кадров на фоне старения кадрового состава. Наиболее дееспособные кадры уходят из муниципальной службы в бизнес-структуры.

2. Система подготовки муниципальных служащих требует модернизации, привлечения к преподавательской работе профессионалов-практиков.

3. Несовершенство механизмов судебной защиты местного самоуправления, недостаточная урегулированность вопроса обеспечения исполнения судебных решений.

Необходимо отметить, что последняя версия Федерального закона №131-ФЗ показала наметившуюся тенденцию огосударствления института местного самоуправления. Это проявилось:

- в усилении жесткой регламентации организации местного самоуправления;

- в лишении населения прав решающего голоса при установлении порядка избрания главы муниципального образования и проведении территориальных преобразований;

- в продвижении идеи непрямых выборов глав муниципальных образований, а также модели назначаемого сити-менеджера;

- в фактически установленном законом приоритете выполнения государственных полномочий перед решением вопросов местного значения;

- в ущемлении прав граждан на отзыв муниципальных выборных лиц.

Серьезной угрозой конституционным основам местного самоуправления является тенденция передачи ряда полномочий с уровня сельских поселений в муниципальные районы, что по сути означает ликвидацию первичного, низового звена местного самоуправления.

 
По теме
Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем с администрацией Летнеставочного сельсовета заключен муниципальный контракт о постановке на кадастровый учет автомобильных дорог.
06.04.2018
Газопровод - дело ответственное - Администрация Кочубеевского района Вопросы газификации малых населенных пунктов находятся в постоянном  внимании органов местного самоуправления Кочубеевского района.
30.03.2018
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства администрациями муниципальных образований района, в ходе которой выявлены нарушения закона.
27.03.2018
 
В Ставрополе отменен концерт автора хитов «360» и «Минимал» Элджея. Об этом сообщили в социальной сети «Вконтакте» в одном из сообществ, которое анонсировало выступление хип-хоп-артиста на площадке краевой столицы.
13.12.2018
Фото: Дмитрий СТЕПАНОВ Новогодние новости 22 декабря на главной площади Ставрополя откроется Новогодний базар 23 декабря в Ставрополе устроят забег в карнавальных костюмах Благотворительная акция «Добрая Елка» с
13.12.2018
DSCN1755-qpr - ГУ МВД Ставропольского края В дежурную часть Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу с заявлением о повреждении автомобиля  обратился житель поселка Темижбекского.
13.12.2018 ГУ МВД Ставропольского края
Эти безобидные, привычные в обиходе слова приобретают совершенно иное смысловое значение, когда речь заходит о глобальной проблеме человечества - наркомании.
11.12.2018 Ставропольcкие ведомости
9 декабря в России отмечается день Героев Отечества – особенный праздник, призванный отдать дань мужеству, самоотверженности, патриотическим качествам людей, по праву носящих это высокое звание.
10.12.2018 Вечерний Ставрополь
Фото УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю 12 декабря около 21 часа 30 минут на 65-м километре автодороги «Кисловодск – Минеральные Воды» водитель «Лады Гранта» выехал на «встречку» и столкнулся с автомобилем Ф
13.12.2018 Ставропольская правда
Основной закон России - Музей Дача Шаляпина 12 декабря в Литературно-музыкальном музее «Дача Шаляпина» состоялось мероприятие, посвященное памятной дате России – Дню Конституции Российской Федерации.
13.12.2018 Музей Дача Шаляпина
имя - Кисловодский Экспресс Пятигорская библиотека-филиал №8 получит имя ставропольского поэта. Это значимое событие для культурной жизни города состоится 14 декабря.
13.12.2018 Кисловодский Экспресс
При имени известного российского артиста Александра Балуева сразу возникает образ человека в военной форме или, как говорят некоторые критики, «человек с оружием».
12.12.2018 Ставропольские губернские ведомости
Выставка, посвящённая жизни и творчеству Мариам Ибрагимовой, открылась в Ставрополе Экспозиция в музее-усадьбе художника-академиста Василия Смирнова под названием «Мариам Ибрагимова.
12.12.2018 Ставропольские губернские ведомости
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Министерство физкультуры и спорта Корреспондент «Большого Ставропольского» пообщалась с 19-летним Матвеем Коваленко – инвалидом детства по зрению – и его мамой Натальей Николаевной.
13.12.2018 Министерство физкультуры и спорта
В Кисловодске прошли шахматные баталии - Кисловодский Экспресс В первые дни декабря в шахматном клубе «Маэстро» города-курорта Кисловодска при поддержке депутата Думы Ставропольского края Аркадия Торосяна, федерации шахмат города-курорта Кисловодска в лице председателя Армана Восканяна,
13.12.2018 Кисловодский Экспресс
Минераловодские юнармейцы посетили военный лагерь в Северной Осетии с концертом и выездной выставкой - Администрация г. Минеральные Воды Юнармейский отряд художественной военно-патриотической Арт-студии «Бетельгейзе» побывал с культурной программой в военном лагере в Северной Осетии у Эльхотовских ворот.
13.12.2018 Администрация г. Минеральные Воды
В ставропольском «Динамо-Виктор» вратарь — половина команды Все знают, что если голкипер Антон Заболотский поймал кураж, победить ставропольский коллектив практически нереально.
12.12.2018 Ставропольские губернские ведомости
В прошедшее воскресенье, 9-го декабря, город-курорт Кисловодск принял первый Объединенный чемпионат Ставропольского края и Республики Карачаево-Черкессия по смешанным единоборствам-сombat на Кубок “КМВ Экспресса”.
12.12.2018 Кисловодский Экспресс
водителя - Кисловодский Экспресс В городе-курорте Ессентуки на водителя было заведено административное дело в связи с правонарушением в отношении водителя маршрутки, который высадил ребенка на морозе, сообщает региональная прокуратура.
12.12.2018 Кисловодский Экспресс
Проект стадиона «Динамо» 2010 года. (Фото предоставлено Андреем Саенко.) Центр Ставрополя от Театрального сквера до «Солдата» всего за два года преобразился до неузнаваемости: новые фонтаны, оформление указателей и скамеек,
12.12.2018 Вечерний Ставрополь
Митрополит Кирилл рассказал о казачестве и православном форуме Ставропольская епархия РПЦ была образована 175 лет назад, в 1843 году,
12.12.2018 Ставропольские губернские ведомости
Специалисты призывают вовремя проводить межевание. Наиболее частыми нарушениями землепользования на Ставрополье является самовольный захват земли, а также ее нецелевое использование.
12.12.2018 Ставропольские губернские ведомости
В следственном управлении Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю проведен общероссийский день приема граждан - СУ СК РФ Работа по рассмотрению обращений и приему граждан является одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю .
13.12.2018 СУ СК РФ
Губернатор Владимир Владимиров провёл первое рабочее совещание по вопросу строительства в крае второго музейно-исторического комплекса «Россия – Моя история».
13.12.2018 Органы государственной власти
Ранее сотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в отношении ООО птицефабрика «Грачевская» составлен  протокол об админи
13.12.2018 Россельхознадзор по Ставропольскому краю