Минобрнауки больше нет: два вместо одного

Фото: www.opengaz.ru
После принятия новых федеральных образовательных стандартов, проверки качества работы школьных учителей, нововведений в среднем профессиональном образовании встал вопрос и о повышении эффективности деятельности Министерства образования и науки путем его преобразования.

Качество функционирования системы образования давно волнует российское общество. Регулярно правительство и депутаты Госдумы выдвигают множество идей и предложений по совершенствованию находящегося в их ведомстве инструмента развития.

После принятия новых федеральных образовательных стандартов, проверки качества работы школьных учителей, нововведений в среднем профессиональном образовании встал вопрос и о повышении эффективности деятельности Министерства образования и науки путем его преобразования.

КАКИЕ ВЕДОМСТВА ЗАМЕНЯТ МИНОБРНАУКИ, И КАКИЕ ФУНКЦИИ ИМ ПЕРЕДАНЫ?

Соответствующим Указом Президента РФ Министерство образования и науки было преобразовано посредством его разделения на Министерство науки и высшего образования и Министерство просвещения.

В ведение  Министерства науки  и высшего образования передаются полномочия по управлению и развитию учреждений высшего образования, научных институтов и нанотехнологий. В компетенцию ведомства будет также входить разработка и реализация нормативно-правовой базы, регулирующей основы государственной политики в области:

  • получения дополнительного профобразования;
  • развития наукоградов, государственных научных центров;
  • совершенствования центров науки и передовых технологий на федеральном уровне;
  • инновационного, научно-технического развития;
  • работы научных школ;
  • исследовательской компьютерной сети нового поколения.
  • На реструктуризированное и обновленное министерство науки и высшего образования возложены и функции созданного в 2013 году ФАНО (Федерального агентства научных организаций), которое отныне прекращает свое существование.

    Министерство просвещения  в свою очередь займется общим образованием всех уровней. Функции, возлагаемые на это ведомство, включают реализацию национальной политики государства и разработку нормативно-правового управления по следующим направлениям:

  • дошкольное развитие и воспитание;
  • обучение в средней общеобразовательной школе;
  • среднее профессиональное образование;
  • дополнительное профессиональное образование.
  • Кроме того, новое министерство будет отвечать за социальную поддержку и защиту обучающихся, воспитание, опеку и попечительство граждан, не достигших совершеннолетия.

    Стоит также заметить, что такие организации как Росмолодежь и Рособрнадзор, которые ранее были подведомственны  Министерству образования и науки , теперь будут находиться в непосредственном подчинении российского правительства.

    ПРИЧИНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ

    Разговоры о том, что Минобрнауки необходимо реорганизовать, длились на протяжении более 10 лет. Среди основных причин, почему это нужно сделать, называли слишком большой круг обязанностей, возлагаемый на министерство. Кроме того, эксперты указывали на то, что сущность общего образования значительно отличается от вузовского, а наука, хоть и переплетается с высшим образованием, не имеет ничего общего с дошколятами и учениками школ.

    Ликвидация Федерального агентства научных организаций и передача его полномочий Министерству науки и высшего образования в значительной степени связана с тем, что в период существования  ФАНО  отмечались неоднократные попытки вмешательства в управление научными исследованиями. А целесообразность передачи Рособрнадзора в подчинение правительства обусловлена необходимостью сократить влияние Минобрнауки на деятельность службы.

    Проведение подобной реорганизации направлено на создание условий, при которых каждое ведомство будет полностью сосредоточено на отведенных ему полномочиях. Если ранее Минобрнауки не могло уделять должного внимания всем составляющим образования, то теперь новые министерства смогут охватить все его сферы.

    Однако возникают опасения относительно того, как будут взаимодействовать министерства между собой, смогут ли они договориться, и как долго продлиться процесс становления. К тому же, создание 4 новых структур вместо одной потребует расширения штата и увеличения количества ресурсов на их обеспечение, а о гарантиях эффективности их деятельности сложно говорить.

    ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

    По мнению руководителя Федерального института  развития образования , Александра Асмолова, создание нового органа должно проводиться с целью решения определенной задачи, а не для того чтобы обеспечить занятостью конкретные лица. Кроме того, он ставит под сомнение возможность реализации Национальной стратегии развития государства в области образования, так как это решение потребует очень много времени для устранения управленческой неразберихи.

    Его мнение не разделяет глава Всероссийского педагогического собрания и ректор Московского госуниверситета технологий Валентина Иванова, которая убеждена в правильности произошедших изменений. Она считает, что ранее унифицированные решения не подходят для всех возрастных категорий. Поэтому новые ведомства смогут уделить соответствующее внимание специфике обучения граждан разных возрастов и выработать необходимые механизмы для  улучшения качества образования .

    Лариса Курнешова, бывшая в свое время первым заместителем главы Департамента образования Москвы, считает решение о создании вертикали власти в системе образования рациональным, но акцентирует внимание на том, что все регионы имеют разные возможности, поэтому им нужно обеспечить свободу для творчества и экспериментов.

    Бывший Президент РАН, выдающийся советский и российский ученый-физик, Владимир Фортов, также поддерживает реорганизацию Минобрнауки. Он считает, что таким образом будет уделяться равное внимание и образованию и науке, что позволит развиваться обоим направлениям. По его мнению, Миннауки создаст отдельные управления для руководства высшей школой и наукой, которым будут вверены конкретные полномочия.

    А вот его оппонент, советский и российский физик, академик и член президиума РАН, А. Литвак выражает опасения относительно будущего науки. Он считает, что было неправильно, когда одно ведомство управляло и  дошкольным образованием  и наукой, но придерживается позиции относительно того, что наука должна быть отделена и от высшего образования из-за различия в их ключевых задачах. Кроме того, господин Литвак сомневается в рациональности решения о ликвидации ФАНО, с которым российская наука налаживала взаимодействие в течение 5 лет. Также его очень беспокоит вопрос о том, как в дальнейшем будут выстраиваться отношения с министерством, если учреждений высшего образования, находящихся в его ведомстве, значительно больше, чем научных институтов. А еще он надеется, что на пост нового министра будет назначен человек, разбирающийся в науке.

    На министра из науки надеется также вице-президент РАН и председатель Сибирского отделения РАН Александр Асеев. Однако он одобряет решение об упразднении ФАНО, так как считает, что агентство вредило научным исследованиям и привело к большим потерям. По его словам, передача науки в непосредственное управление министерства, а не всего лишь подведомственной структуре, позволит улучшить позиции науки и, если НИИ будут пользоваться равными с ВУЗами правами, они смогут получить лучшее финансирование.

    Как видно, мнения разделились. Безусловно, реорганизация имеет много преимуществ, но есть и недостатки, поэтому возникающие опасения вполне обоснованы. Будут ли новые структуры работать в соответствии с поставленными целями? Смогут ли новые ведомства быстро организовать свою работу, чтобы учреждения, находящиеся у них в подчинении не остались предоставленными самим себе? Время покажет.

    Источник: © Сетевое издание «Навигатор образования
     
    По теме
    Урок профессионального мастерства для шестиклассников провели Юрий Тунин и Дмитрий Елисеев, специалисты ООО «Мастер-Дом», участники VII Всероссийского чемпионата профессионального мастерства «Лучший сантехник.
    16.11.2018
    Костюмы из вторсырья, дружная уборка мусора и экоуроки: в Кисловодске завершился молодежный Фестиваль энергосбережения и ресайклинга - Администрация г.Кисловодска Две недели в Кисловодске работали творческие и научные площадки, участие в которых приняли воспитанники  Кисловодской станции юннатов, ученики 8-ми школ города и студенты  Кисловодского государственного многопрофильного техникума.
    16.11.2018
    В Ессентуках отпраздновали День слепых - News.1777.Ru 16 ноября состоялось торжественное собрание участников Ессентукского отделения Всероссийского общества слепых, посвященное международному дню слепых «Прикоснись ко мне доброта».
    16.11.2018
     
    С целью усиления материально-технической базы и практико-ориентированных методов обучения для подготовки специалистов аграрной сферы на территории опытной станции Ставропольского государственного аграрного университета з
    16.11.2018
    В министерстве сельского хозяйства Ставропольского края прошла встреча Председателя Правления АО «Россельхозбанк» Бориса Павловича Листова с представителями бизнеса в сфере АПК.
    16.11.2018
    Обучающий межведомственный семинар прошел в министерстве образования Ставропольского края - Министерство образования 16 ноября 2018 года в министерстве образования Ставропольского края прошелобучающий межведомственный семинар «Психологическая помощь школьникам: профилактика и кризисные вмешательства».
    16.11.2018
     
    14 ноября 2018 года в Ставропольском государственном аграрном университете прошла студенческая научно-практическая конференция «День в истории», приуроченная к 100-летию окончания Первой мировой войны .
    16.11.2018
    Путешествие в древнюю Русь - Министерство труда и соцзащиты Нина Карменовна Алексанян - ведущий библиотекарь центральной детской библиотеки им.
    16.11.2018
    «Веселые сантехники» из Ессентуков провели  мастер-класс для школьников - Министерство ЖКХ Урок профессионального мастерства для шестиклассников провели Юрий Тунин и Дмитрий Елисеев, специалисты ООО «Мастер-Дом», участники VII Всероссийского чемпионата профессионального мастерства «Лучший сантехник.
    15.11.2018 Министерство ЖКХ
    1 - Министерство образования 15 ноября 2018 года министерством образования Ставропольского края совместно с региональным отделением ВВПОД «Юнармия» и ГБУ ДО «Молодежный многофункциональный патриотический центр «Машук» на базе воинской части № 54801
    16.11.2018 Министерство образования
    Интересную идею с применением современных технологий, облегчающих жизнь инвалидов по зрению, предложил воспитанник пятигорской Станции юных техников Матвей Гузий.
    16.11.2018 Пятигорская правда
    11 октября 2014 года скоропостижно ушел из жизни директор, учитель средней школы №20 Сергей Иванович Мазепа.
    15.11.2018 Газета Наше время
    Глобальная «прачечная» под прикрытием ФСБ и ЦБ - Газета Открытая Силовые войны в откровениях экс-руководителя «банковской группы» Кто помогает расхитителям бюджета и криминальным структурам отмывать деньги в пределах страны и за ее границами?
    17.11.2018 Газета Открытая
    Многие юристы активно пользуются уверенностью граждан в коррумпированности чиновников, предлагая свои услуги в качестве посредников.
    16.11.2018 Газета Открытая
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Дума В Думе Ставропольского края под председательством Артура Насонова состоялось заседание комитета по образованию, культуре, науке, молодёжной политике, СМИ и физической культуре.
    16.11.2018 Дума
    Музыка, стихи и чай - Пятигорская правда Большое событие произошло в жизни жителей станицы Константиновской. В местном Доме культуры открылась Музыкально-литературная гостиная.
    16.11.2018 Пятигорская правда
    Девятилетняя ставропольчанка приняла участие в популярной телепрограмме «Лучше всех» Эфир выступления Насти Федченко на Первом канале недавно увидела вся страна.
    13.11.2018 Ставропольские губернские ведомости
    Власти намерены добиваться включения Татарского городища в список объектов всемирного наследия Татарское городище – в последнее время очень обсуждаемая тема.
    13.11.2018 Ставропольские губернские ведомости
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница Как известно, российский женский гандбол успешен на международной арене. Напомним одно из значимых событий для отечественного спорта: наши славные девчата – олимпийские чемпионки-2016 в Бразилии,
    16.11.2018 Газета Кавказская здравница
    С горным бегом Андрей Алахвердов познакомился 6 лет назад. До этого у него была соответствующая легкоатлетическая подготовка.
    16.11.2018 Газета Кавказская здравница
    В Изобильном на базе специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната №19 прошла I Спартакиада Изобильненского городского округа для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
    15.11.2018 Газета Наше время
    В Астрахани с 31 октября по 5 ноября прошел международный турнир по футболу среди юношей 2008 года рождения, посвященный памяти ветерана ФК «Волгарь» и ЦПФ «Волгарь» Камиля Хусаиновича Резепова.
    15.11.2018 Газета Наше время
    3-5 ноября в краевом центре  состоялся традиционный турнир Лиги Чемпионов районов и городов Ставропольского края 2018 года.
    15.11.2018 Газета Наше время
    JPG Файл - Ставропольский филиал КУ МВД России «Накануне Дня участковых уполномоченных полиции Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев наградил победителей VIII Всероссийского конкурса МВД России «Народный
    16.11.2018 Ставропольский филиал КУ МВД России
    В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в период с 2011 года по 2012 год осуществлено строительство высоковольтной линии электропередачи ВЛ-110 кВ ПС «Баклановская» - ПС «НПС-5» и она используетс
    16.11.2018 Прокуратура
    Пять лет незаконно получал пенсионные выплаты по инвалидности житель Курского района – такой факт выявили сотрудники подразделения по экономической безопасности местного отдела полиции.
    16.11.2018 Ставропольская правда