Что изменится с новым законом об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации?

Светлана Адаменко

По инициативе Владимира Путина разработан долгожданный Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации». Сегодня он уже принят. Этого события ждали 10 лет. Теперь у детских омбудсменов появился максимальный спектр прав и возможностей для эффективной помощи несовершеннолетним. В связи с этим наш корреспондент встретилась с Уполномоченным по правам ребёнка в Ставропольском крае Светланой Адаменко.

– Светлана Викторовна, с 1 января вступил в силу федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка». Какие новые возможности у Вас появились?

– За последние 10 лет институт детских уполномоченных укрепился, стал значимым. К тому же граждане стали понимать, что без уполномоченного порой сложно разобраться в той или иной проблеме в связи с нарушением прав несовершеннолетних. Законом регулируются не только полномочия, основные права и задачи федерального детского омбудсмена, но и уполномоченных по правам детей в регионах РФ. Из новелл закона заслуживает внимания тот факт, что уполномоченный может обжаловать в рамках административного судопроизводства действия (бездействие) органов госвласти, местного самоуправления, должных лиц, если это потребуется для защиты прав и интересов несовершеннолетних. Законом регулируется формат взаимодействия между региональными и федеральным уполномоченными. Есть и другие моменты, которые, безусловно приведут к повышению эффективности защиты детей и семей с детьми

Конечно, это ко многому обязывает.

– Радует, конечно, что значительно расширены границы возможностей детского правозащитника, но если говорить о конкретных примерах, то как это расширение полномочий поможет несовершеннолетним?

– В крае с 2015 года действует краевой закон «Об уполномоченном по правам ребенка». Полномочий у меня достаточно для того, что быть внимательным к проблемам детей и реально помогать тем, кто в этом нуждается. Главное, что круг моих задач замыкается не только на рассмотрении обращений, но и позволяет проводить анализ соблюдения прав детей со стороны тех органов, которым это поручено. При этом уполномоченный не подменяет функции органов власти, а является дополнительным механизмов в сфере защиты прав детей. Это также закреплено законодательно.

Ну а как мы знаем, помощи и защиты детям много не бывает. Ведь в силу своих возрастных и психологических особенностей дети сами себя защитить не могут. За них это должны делать взрослые. И когда нужна помощь ребенку нужно забыть о рамках своих полномочий и возможностей. Вот почему иногда приходится работать скорой помощью или волшебниками…

– Кто чаще всего обращается к детскому омбудсмену и по каким вопросам?

– Ко мне может обратиться любой житель края. В первую очередь обращаются законные представители ребенка, родители, организации, должностные лица. Отличительной особенностью является то, что к уполномоченному напрямую может обратиться сам несовершеннолетний. По телефону, по электронной почте, в соцсетях… с любой проблемой. Такие обращения всегда рассматриваются в приоритетном порядке. За год их не так много, все-таки чаще дети общаются со мной через родителей, но около тридцати обращений, к примеру, в 2018 году было именно от несовершеннолетних. Касались они нарушений прав в образовательном учреждении, обращались дети-сироты и дети из семей в трудной жизненной ситуации.

В практике было и такое обращение, которое запомнилось очень, мальчик написал о том, что у мамы не получается выплатить в срок остаток ипотеки – несколько десятков тысяч рублей и что семье грозит выселение. Он был в отчаянии и попросил защитить его и маму, которая работает много, но средств не хватает. Конечно же мы помогли: обратились в банковское учреждение, учреждения социальной защиты, к общественным организациям. Согласовали реструктуризацию долга, максимально оттянули время внесения задолженности. Сегодня это уже история с позитивным концом. Самое главное в нашей работе – прочувствовать боль человека сердцем, не отмахнуться, не отписаться, а максимально помочь: обозначить проблему перед органами власти и добиться результата. Не всегда получается, как хотелось бы, но есть и объективные причины на это. В любом случае, надо искать выход, вести диалог, встречаться с людьми, разъяснять...

– В крае достаточно остро стоит проблема педофилии. Как не допустить преступление в отношении ребенка? Что предпринимается?

– Количество преступлений против детей в последнее время снижается. Снижается и количество особо тяжких преступлений против несовершеннолетних. Это радует. В то же время в структуре преступлений, соглашусь с вами, не снижается количество преступлений против половой неприкосновенности детей. К примеру, в 2018 году от сексуального насилия в нашем регионе пострадало 150 детей, что на 20% больше чем в предыдущем году. Что тревожит более всего, так это то, что дети подвергаются насилию в большинстве случаев в семье сто стороны родственников, соседей, друзей.

Замечу, что у детей, к сожалению, отсутствует чувство страха, они доверчивы. А этим и пользуются безнравственные монстры. И чаще всего в группе риска дети, оказавшиеся без достаточного надзора родителей. Всему вина – беспечность родителей. Когда разбираешь каждый случай, часто фигурирует: «оставлен один», «оставлен у соседей», «во время праздника в семье»…

Взрослые, родители должны понимать, что дети должны быть под контролем, нужно учить их правильно вести себя с посторонними, уметь сказать «нет» в том случае, когда зовет куда- либо чужой человек. Нельзя детям позволять самостоятельно возвращаться домой в темное время суток из школы.. Здесь многое зависит от бдительности и ответственности родителей. Самое главное: рука ребёнка должна быть в руке взрослого, родителя, который может защитить и не дать в обиду.

– Многие неоправданно напуганы тем, что называется «ювенальной юстицией». Где грань между спасением ребёнка и его поселением в детский дом?

– У нас в стране как таковой, «ювенальной юстиции» нет. И не будет. Но многие ассоциирует это словосочетание почему-то с изъятием ребенка из семьи. Да, наше законодательство и в первую очередь Семейный кодекс позволяют органам системы профилактики детского неблагополучия принимать меры реагирования к нерадивым родителям, которые доводят ситуацию до того, когда приходится спасть ребенка и помещать его в государственное учреждение. Но для этого должны быть очень веские причины. И не тот случай, когда в холодильнике обнаружен просроченный сырок. Или родители без работы, или в доме не очень чисто. Сначала надо помочь семье, поддержать ее в трудную минуту. Для это немало служб.

Именно благодаря им в крае меньше стали вмешиваться в дела семьи. Хотя все же в 2018 году 285 родителей лишись своих прав, 18 детишек были отобраны из семьи. Это намного меньше чем в прошлые года, но и этого не должно быть. Ведь лишенный родительских прав человек не может быть полноценным гражданином общества.

– Свеж в памяти скандал с бэби-боксами. Губернатор Владимиров решил проблему – отстоял их существование на территории края. Можете дать свою оценку результатов их существования?

– Это был общественный проект, который поддержали очень многие эксперты, правозащитники, правоохранительные органы. В 2013 году у нас было 14 убиенных младенца. Можно долго говорить о моральной стороне этого вопроса, но в данной ситуации любые способы спасения ребенка хороши. Сам бэби-бокс – способ спасения малыша и шанс отчаявшейся матери не совершить преступление. Хотя есть и противники бэби-боксов, несмотря на то, что у нас в крае спасено от смерти уже шесть детей. Причем, один ребенок возвращен в кровную семью. Сегодня нет закона, запрещающего бэби-бокс и в четырнадцати регионах они есть.

Бэби-бокс это гораздо шире, чем просто место куда помещается ребенок, это еще и профилактическая работа, благодаря которой у нас в крае ежегодно снижается число отказов от новорожденных детей матерями.

– Как в целом, Вы оцениваете прошедший год с учетом соблюдения прав детей на Ставрополье?

– В целом, ситуация реализации и защиты прав детей улучшается. Растет детское население, уменьшается детская смертность, растет количество многодетных семей, сокращается число детей-сирот. Хорошие подвижки в образовании в медицинском обслуживание детей и семей с детьми. Мы вступили активно в 10-летие детства. В крае оказывается материальная помощь семьям за первого ребенка, многодетным семьям, одиноким мамочкам. Малыши, от которых отказались родители и «найденыши» теперь получают пенсию по потере кормильца. И это здорово.

Сегодняшний вектор государственной социальной политики направлен на семью и эта работа дает свои результаты. Хотя мы знаем, что еще очень многое предстоит сделать ради того, чтобы дети жили счастливо, были здоровы, чтобы родители нам верили.

Елена АЛЕКСЕЕВА
 
По теме
В Светлоградском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних на занятиях с получателями социальных услуг важная роль отводится настольным играм, которые дают возможность быть с ребёнком, делать с ним общее дело,
В связи с участившимися случаями мошенничества со стороны посторонних лиц в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов,
В рамках реализации проекта «Школа безопасности» специалист по работе с семьей отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних Труновского комплексного центра социального обслуживания населения провела беседу на
Более 200 белгородцев прибыли на Ставрополье - ИА Победа 26 Ночью в Ставропольский край приехали более 200 жителей Белгорода. Их встречали сотрудники МЧС края, волонтёры и представители власти, сообщили в ГУ МЧС по Ставропольскому краю.
ИА Победа 26
Аграрии Ставрополья готовятся к противопожарному сезону. - Ипатовский городской округ По поручению Губернатора Владимира Владимирова министерством сельского хозяйства края сформирован план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в агропромышленном комплексе.
Ипатовский городской округ
В Ставрополе мужчина обвиняется в причинении смерти по неосторожности - СУ СК РФ В следственном отделе по Промышленному району города Ставрополь следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины.
СУ СК РФ
Поделились опытом - Краевая больница 24 марта 2024 года сотрудники Ставропольской краевой клинической больницы приняли участие в конференции с медицинской общественностью Пятигорска,
Краевая больница
Поэты и писатели земли Ставропольской - ЦБС города Лермонтова Кавказская земля подарила миру  своих замечательных деятелей культуры. Не только в нашем крае, но и за его пределами известны имена ставропольских писателей и поэтов.
ЦБС города Лермонтова
Едины мы душой — 2024 - КПРФ В Ставропольской краевой детской библиотеке им. А.Е. Екимцева состоялся городской фестиваль авторской песни и поэзии «Едины мы душой-2024» с участниками из ЛНР.
КПРФ