29 августа текущего года региональные СМИ поведали об очередном успехе Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора.
На этот раз полная и безоговорочная победа была одержана не над кем-нибудь, а над самым ООО «Экосервис», с 28 декабря 1999 года уютно расположившимся в краевой столице на 1-й Промышленной улице в доме № 13, литер 1, помещение 43.
Это микропредприятие, в штате которого по состоянию на 1 января 2024 года числился один сотрудник, на протяжении последнего десятилетия постоянно находилось в поле зрения природоохранного ведомства. Ничего удивительного в данном факте нет.
Всё потому, что почти четверть века ООО «Экосервис» осуществляло сбор, обработку и утилизацию сточных вод. Да вдобавок ко всему занималось оптовой торговлей промышленными химикатами.
Дело на сто тысяч рублей
Честно говоря, претензии к «Экосервису» у надзорников появились давно. Правда, на первых порах они были не такими масштабными, как в последние годы. Хронику событий можно восстановить, обратившись к картотеке дел Арбитражного суда Ставропольского края.
Ознакомившись с этими материалами, не сложно будет получить представление о методах борьбы Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора с нарушителями требований природоохранного законодательства и о тех результатах, которые были им достигнуты. Но обо всём по порядку.
29 апреля 2016 года департамент Росприроднадзора по СКФО (так на тот момент называлась данная организация) после проведённой проверки вынес постановление о признании ООО «Экосервис» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. За отсутствие необходимой лицензии на юридическое лицо был выписан штраф в размере ста тысяч рублей.
Руководство компании посчитало, что природоохранники поступили с ним несправедливо, и буквально через неделю направило в Арбитражный суд Ставропольского края исковое заявление с требованием признать постановление Росприроднадзора незаконным и отменить его. Но его ждало небольшое разочарование.
Арбитражный суд пришёл к выводу о том, что данное административное правонарушение не связано с предпринимательской или иной экономической деятельностью, поэтому оставил исковое заявление ООО «Экосервис» без рассмотрения, посоветовав ему обратиться в суд общей юрисдикции.
Разумеется, руководство ООО «Экосервис» последовало такому совету. На этот раз исковое заявление было направлено в Промышленный районный суд Ставрополя. После непродолжительного разбирательства, Промышленный райсуд 2 сентября 2016 года вынес решение, в соответствии с которым департамент Росприроднадзора по СКФО обязан был возвратить ООО «Экосервис» сто тысяч рублей уплаченного штрафа.
Прождав почти три года, но так и не получив возврата денежных средств, ООО «Экосервис» в очередной раз обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края. Смысл его нового искового заявления сводился к простой формуле: обязать ответчика по решению Промышленного районного суда Ставрополя от 2 сентября 2016 года возвратить денежные средства в размере ста тысяч рублей и взыскать с него расходы по оплате государственной пошлины в размере четырёх тысяч рублей.
До этого момента всё казалось вполне логичным и не вызывающим никаких вопросов. А вот дальше последовали события, логику которых трудно было объяснить. После того как 21 июня 2019 года истец повторно не явился на заседание суда, не обеспечил явку своего представителя, не направил ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства с указанием причин неявки, суд посчитал, что ООО «Экосервис» утратил всякий интерес к данному делу и оставил его исковое заявление без рассмотрения.
Ущерб природе превысил 110 миллионов рублей
В марте 2020 года Росприроднадзор в очередной раз решил проверить, как ООО «Экосервис» соблюдает экологические нормы. С этой целью совместно с аккредитованной испытательной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» были отобраны пробы размещённых в шламонакопителях отходов. По результатам проведённых исследований выяснилось, что данные учёта в области обращения с отходами за 1 - 4 кварталы 2019 года, равно как и за предыдущие периоды (2017 и 2018 годы) не соответствуют результатам проверки.
Все эти обстоятельства были подробно отражены в акте, составленном 21 апреля 2020 года. А уже 2 июня того же года, так и не дождавшись директора ООО «Экосервис» для рассмотрения материалов проверки, межрегиональное управление Росприроднадзора вынесло решение о привлечении юрлица к административной ответственности. За невыполнение обязанности по ведению учёта образующихся в результате деятельности компании в процессе стабилизации промстоков отходов 4-го класса опасности ООО «Экосервис» было оштрафовано на двести тысяч рублей.
Как и в предыдущем случае, решение надзорного органа было незамедлительно обжаловано в суде. Принятое 30 декабря 2020 года решение Арбитражного суда Ставропольского края очень огорчило руководство Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора. Суд посчитал, что в данном случае правонарушение выразилось не в отсутствии учёта отходов, а в некорректном ведении учёта и в неверном распределении объёма отходов по видам, относящимся к одному классу опасности.
Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба в материалах дела не оказалось.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства правонарушения, суд посчитал возможным заменить административный штраф на предупреждение.
После такого досадного недоразумения природоохранное ведомство решило взять небольшой перерыв, чтобы систематизировать все имеющиеся у него претензии к ООО «Экосервис» и действовать наверняка.
В ноябре 2021 года Арбитражный суд Ставропольского края своим решением признал законным и обоснованным требование Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ООО «Экосервис» о доначислении платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) с учётом пени в размере 110 млн 887 тыс. рублей.
А уже в августе 2022 года Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в ставропольский арбитраж с исковым заявлением, в котором содержалось требование взыскать с ООО «Экосервис» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 110 887 179 рублей 87 копеек. Именно такую сумму, по версии надзорного органа, компания задолжала за 2018 и 2019 годы.
По прошествии двух лет суд принял решение об удовлетворении в полном объёме требований, заявленных Росприроднадзором. В руководстве Федеральной службы данное судебное решение было воспринято с большим воодушевлением.
Даже сама руководитель Росприроднадзора РФ Светлана Радионова сочла своим долгом высказаться по данному поводу. В соцсети появился её комментарий, в котором говорилось следующее: «После длительных разбирательств суд счёл наши требования справедливыми и удовлетворил иск по взысканию платы за НВОС (негативное воздействие на окружающую среду) в полном объёме».
С банкрота взятки гладки
В любой другой ситуации можно было бы только порадоваться за результативную и высокопрофессиональную работу специалистов природоохранного ведомства. Ведь они потратили столько сил и времени, защищая природу и доказывая свою правоту. Да и другим потенциальным нарушителям требований природоохранного законодательства вроде бы был дан неплохой урок.
Но в том то и дело, что никакого повода для бурной радости, как оказалось, нет и в помине. За две недели до принятия судебного решения о взыскании с ООО «Экосервис» более 110 млн рублей просроченных экологических платежей Арбитражный суд Ставропольского края повторно продлил срок оставления без движения заявление компании о признании её банкротом.
Основанием для обращения в суд явилось наличие просроченной свыше трёх месяцев задолженности ООО «Экосервис» перед Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ставрополя по арендной плате по договору аренды земельного участка, которая образовалась за период с 1 октября 2022 года по 31 марта 2023 года. Сумма задолженности (с учётом пени) составила немногим больше 925 тысяч рублей.
Пока что суд предложил представить список кредиторов, доказательства направления заявления в адрес кредиторов, доказательства уплаты государственной пошлины в размере шести тысяч рублей, а также подтверждение опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путём включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Вряд ли стоит сомневаться, что ООО «Экосервис» сможет выполнить предписания суда. В таком случае ему будет открыта прямая дорога к признанию банкротом. А из этого следует, что никаких 110 млн рублей Росприроднадзор никогда не дождётся от ООО «Экосервис».
Если компания готова объявить себя банкротом за задолженность, размер которой примерно в 115 раз меньше претензий природоохранного ведомства, то, следуя логике, ей проще 115 раз пройти процедуру банкротства и никому ничего не заплатить.
Словно предвидя такой поворот событий, комитет по управлению муниципальным имуществом Ставрополя решил сыграть на опережение. 18 июля текущего года он направил в суд исковое заявление о взыскании с ООО «Экосервис» задолженности по договору аренды земельного участка, которая (с учётом пени) за период с 1 апреля 2023 года по 30 июня 2024 года составила 2,967 млн рублей. Очередное заседание по данному делу назначено на 23 октября 2024 года.
По всей видимости, процесс взыскания задолженности по арендной плате и процедура банкротства ООО «Экосервис» будут развиваться параллельно. Тем интереснее будет узнать, кто из них завершится первым.
Что же касается восторженных заявлений по поводу взыскания нанесённого природе многомиллионного вреда, то они, как это уже бывало неоднократно, оказались преждевременными. И в очередной раз природе придётся остаться один на один с нанесённым ей ущербом.
Максим СОТНИКОВ
Автор: Максим Сотников.
