На Ставрополье получает все большее распространение такая форма государственной поддержки граждан, как социальный контракт. Сегодня это одно из важнейших направлений выполнения государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» и регионального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами». Реализация региональных проектов социальной направленности находится в ряду приоритетных задач отрасли соцзащиты, и особое внимание сегодня уделяется соцконтракту. О данном направлении работы рассказывает министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края Елена Мамонтова.
- Елена Викторовна, что собой представляет социальный контракт и почему он становится все более популярным у жителей края?
- По поручению губернатора Владимира Владимирова министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края оказывает ставропольцам помощь и поддержку в заключении социальных контрактов. Формат предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта действует уже одиннадцатый год. Семьям предоставляется солидная стартовая помощь для повышения уровня и качества их жизни, выхода на самообеспечение с использованием собственного трудового потенциала. Социальный контракт - это форма адресной государственной поддержки, помогающая людям самостоятельно повысить свои доходы или выйти из сложной жизненной ситуации. Его привлекательность - в реализации самими гражданами их идей, активизации внутренних ресурсов семьи. Особенно эффективно работает соцконтракт именно в сочетании с инициативой людей, его получающих. Соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения предусматривает со стороны государства социальную помощь, а со стороны гражданина - выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Несколько лет социальный контракт предоставлялся только за счет средств краевого бюджета, а наиболее активно он стал применяться с 2021 года после введения федерального софинансирования. Практика убеждает в реальной успешности такого объединения усилий человека и государства в преодолении возникших непростых жизненных ситуаций
- Кто и по каким основаниям может стать участником программы социального контракта?
- Право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие одиноко проживающие граждане, семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ставропольском крае, в 2024 году это 13908 рублей.
Законом «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» установлен перечень причин, по которым семья может быть признана малоимущей. Это может быть, например, регистрация гражданина трудоспособного возраста в качестве безработного, обучение в школе либо в профессиональных образовательных организациях высшего образования и среднего специального образования по очной форме обучения, а также уход за членом семьи - ребенком до достижения им возраста трех лет; ребенком-инвалидом или инвалидом I группы, или членом семьи, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Данным законом также предусмотрено длительное лечение члена семьи, подтверждаемое документом медицинской организации, наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей, беременность сроком свыше 30 недель, наличие инвалидности независимо от группы, а также получение пенсии за выслугу лет независимо от возраста.
Следует пояснить, что в состав семьи для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения.
- По каким основным видам реализуется соцконтракт и какие из них получили наибольшее распространение у нас в крае?
- В настоящее время реализуются три основных, или активных мероприятия: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также дополнительное - направленное на преодоление трудной жизненной ситуации. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта варьируется в зависимости от выбранного направления и в 2024 году составляет от 15160 рублей ежемесячно до 350000 рублей единовременно.
К обязательным условиям при заключении социальных контрактов относится прохождение гражданами, которые планируют заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью или развивать личное подсобное хозяйство, специального тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций. Оно проводится с использованием соответствующей цифровой платформы. Тем же, кто не прошел тестирование с удовлетворительным результатом, необходимо пройти обучение в центре «Мой бизнес» либо рассмотреть вопрос о заключении социального контракта иного направления, например, поиск работы или преодоление трудной жизненной ситуации.
Также установлены дополнительные требования к гражданам, ранее заключавшим социальные контракты и пришедшим повторно за данной формой поддержки, а такие случаи достаточно распространены. При этом органом соцзащиты учитывается, не прекращен ли трудовой договор, предпринимательская деятельность (самозанятость), не было ли случая неправомерного расходования средств социального контракта.
- Соцконтракт предусматривает и серьезную ответственность самого гражданина?
- Конечно, и это в постоянном режиме отслеживается нашими службами. Так, при оказании содействия в трудоустройстве гражданину необходимо встать на учет в органах службы занятости в качестве безработного или ищущего работу, зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта.
Выплаты в размере 15160 рублей будут осуществляться гражданину в первый месяц заключения социального контракта и далее ежемесячно в течение 3 месяцев после трудоустройства при условии продолжения осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта.
При реализации социального контракта, направленного на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, малоимущий гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве самозанятого, пройти
обучение (при необходимости), разработать бизнес-план, закупить оборудование и представить в орган социальной защиты подтверждающие документы, создать и оснастить свое рабочее место. Ведь выдаваемая по соцконтракту финансовая поддержка направлена на приобретение гражданином основных средств и материально-производственных запасов для осуществления предпринимательской деятельности, а также на оплату расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, на приобретение программного обеспечения. Речь при этом идет и о продвижении продукции - товаров, работ, услуг - на торговых площадках и сайтах, в сервисах размещения объявлений и социальных сетях.
- Адресность данной государственной поддержки ставит перед социальными службами задачу по индивидуальной работе в каждом конкретном случае...
- Совершенно верно. Например, при реализации мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации заявитель несет определенные обязательства: представляет в орган социальной защиты план по преодолению трудной жизненной ситуации с указанием сведений о предполагаемых расходах. Это могут быть расходы на приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, прохождение лечения, профилактического медицинского осмотра, приобретение товаров и услуг дошкольного и школьного образования. Орган социальной защиты на основании представленного плана определяет, в каком размере семье или одиноко проживающему гражданину будет оказана помощь - единовременно или ежемесячно. По завершении социального контракта орган соцзащиты в течение 12 месяцев осуществляет мониторинг условий жизни гражданина или семьи, в частности, проводит оценку эффективности реализации социального контракта путем сравнения среднедушевого дохода до заключения соцконтракта со среднедушевым доходом после его завершения.
- Елена Викторовна, соцконтракт стал важным инструментом для инициативных людей в осуществлении их собственных проектов. По сути, это стартовый капитал и стимул для развития.
- И мы постоянно убеждаемся на практике в эффективности данного направления государственной поддержки. В 2024 году объем средств, предусмотренный на заключение социальных контрактов с жителями края, составляет 822,33 миллиона рублей. Планируется заключить 3783 социальных контракта с малоимущими семьями. К настоящему времени заключено более 3250 социальных контрактов. Наиболее востребованными направлениями стали ведение индивидуальной предпринимательской деятельности - 1669 (51,43% от общего числа заключенных социальных контрактов) и поиск работы - 815 (на такие контракты пришлось около 25,12% всех заключенных контрактов).
Хочу напомнить: ставропольские предприниматели, заключившие соцконтракт, очень ярко представили свои работы на проходившем в Георгиевске первом краевом фестивале соцконтрактников «Мое дело», аналогов которому еще не было в России. Мероприятие было организовано в формате «Город мастеров». Всего на фестивале работали восемь тематических площадок, так называемых «Домов». В номинациях конкурса приняли участие 75 мастеров «своего дела».
Каждый участник показал наглядно, что инициативному человеку при поддержке государства многое по плечу. Так, Юрий Черников, житель Предгорного округа, благодаря социальному контракту занялся художественной ковкой. Превращенное в хорошо оплачиваемую работу хобби принесло Юрию заслуженный приз в номинации «Дом ремесел». Специальный приз в этой же номинации достался Галине Рыжонковой из Солнечнодольска Изобильненского округа. Ей соцконтракт помог начать дело, о котором она мечтала: на выделенные в рамках господдержки средства приобрела необходимое оборудование и теперь создает замечательные арт-столешницы из эпоксидной смолы. Всего в номинации «Дом ремесел» были представлены работы 23 участников со всего Ставрополья, и эта площадка стала самой масштабной на фестивале.
В число победителей в номинации «Дом гурмана» вошла жительница поселка Горьковского Новоалександровского округа Валентина Мальцева. Более десяти лет она печет на дому, а два года назад решила развивать свое дело и заключила социальный контракт, который помог ей приобрести необходимое профессиональное оборудование. Десерты Валентины получили высокие оценки жюри фестиваля. Как и прекрасные тематические представления с ростовыми куклами победительницы в номинации «Дом праздника» Надежды Малашихиной из Георгиевского округа. В начале 2024 года она приняла решение открыть свое дело и успешно работает в сфере организации праздников для детей. А в номинации «Дом креатива» победу одержала Ольга Пасашкова, жительница Труновского муниципального округа, в рамках социального контракта ставшая предпринимателем по изготовлению фотосувениров. На фестивале она представила большой ассортимент сувениров, а также показала мастер-класс по нанесению изображения на значки с помощью специального пресса, купленного на средства соцконтракта.
Приятно удивила всех участников и гостей фестиваля и победитель номинации «Дом моды» жительница Кочубеевского муниципального округа Инна Казакова: с 2021 года она начала шить наряды для обряда крещения малышей, оформив социальный контракт. Сейчас на индивидуального предпринимателя работают уже пять сотрудников по найму, и все их изделия пользуются большой популярностью. Столь же успешна победитель в номинации «Дом красоты» - жительница Благодарненского округа Ольга Пилося, открывшая кабинет косметолога-эстетиста. А признанная лидером в номинации «Дом спорта» Ярослава Анисимова из Георгиевска открыла свой бизнес - фитнес-студию на мини-батутах - и теперь советует активным землякам воспользоваться такой мерой господдержки, как соцконтракт. Кстати, с ней солидарна и жительница Нефтекумского округа Анна Темченко: благодаря соцконтракту она открыла секцию по художественной гимнастике для детворы в Ачикулаке.
Как видите, формат соцконтракта успешно реализуется буквально во всех территориях Ставрополья и по самым разным видам трудовой деятельности, наглядно показывая свою эффективность и растущую популярность. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края намерено и впредь уделять приоритетное внимание интенсивному развитию этого направления государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» и регионального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами».
Наталья БЫКОВА
