В текущем году ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» заключило контракты с рядом государственных бюджетных учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел
Правовым основанием заказчик указал пункт*, который допускает закупку у единственного поставщика, если услугу вправе оказывать только орган власти либо подведомственное ему учреждение.
В ходе проверки УФАС установило, что применение этой нормы в данном случае было неправомерным. Ключевое условие для закупки у единственного поставщика — наличие у контрагента исключительных полномочий, которые должны быть прямо установлены нормативными правовыми актами федерального уровня.
Антимонопольный орган доказал, а Арбитражный суд Ставропольского края подтвердил следующие обстоятельства:
- ни Федеральный закон № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ни Постановление Правительства РФ № 1563 не наделяют конкретные медицинские организации исключительным правом на оказание плановой медицинской помощи сотрудникам МВД.
- наличие у учреждений государственной лицензии на медицинскую деятельность либо их ведомственная принадлежность сами по себе не исключают конкуренцию на рынке медицинских услуг.
- доводы заказчика о фиксированных тарифах ОМС и концентрации «узких специалистов» в отдельных клиниках суд признал несостоятельными: эти обстоятельства не создают исключительных прав на оказание услуг и не могут служить основанием для ухода от конкурентных процедур.
«Заключение контрактов без проведения конкурентных процедур в данных обстоятельствах нарушило принципы открытости и конкуренции. Целью Закона о контрактной системе является обеспечение максимально эффективного расходования бюджетных средств и равного доступа всех поставщиков к государственным заказам.
Позиция Ставропольского УФАС признана правомерной, нарушения подтверждены судебным актом.
Справка:
*пункт 6 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44‑ФЗ.
